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烟草业仍是政府财源 控烟易成空谈

发布时间:2018-09-21来源:露露沐浴用品批发网

近日,国家税务总局网站挂出的一篇报道称,财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整,不仅较大幅度提高了消费税税率,卷烟批发环节还加征了一道税率为5%的从价税。 这一动作被舆论解读为带有强烈的控烟目的。这一方面是由于“5·31世界无烟日”的相关宣传还余音袅袅,另一方面则折射出多数公众对政府发力控烟的正面预期。人们乐于看到,政府在控制烟草消费上真正下定决心、促成实质性推进。 确实,提高消费税,进而让香烟更昂贵,已成国际上一条公认的控烟经验。因为从理论上说,价格是影响市场供需关系的一道杠杆,价格涨了,市场需求就会得到抑制。而烟草作为一种商品,自然也会受到这一规律的制约。由于吸烟成本明显增加,一些并未真正成瘾、只是为了风度而抽烟的短期消费行为,可能因荷包难以承受而得到抑制。 不过,单靠提高价格,能否真正有效地控制烟草消费,对此问题人们早已不敢过于乐观。原因无非有二: 其一,鉴于烟草的特殊商品属性(可令人上瘾,且难以戒除),其消费群体一旦吸食上瘾,则“忠诚度”很高,从而成为一种刚性需求。香烟涨价,荷包殷实者会继续追捧,涨价对他们无效;那些低收入者抽不起贵的则会退而求其次,买便宜一点的———我们假设香烟品质与其价位真实对应,那么便宜烟意味着更高的尼古丁和其他有毒物质残留,亦即,涨价不仅对这部分人控烟无效,还可能让他们付出更大的健康代价。 其二,考虑到我国在烟草消费上的“特色”(公款消费占比不低),这部分烟民对价格极度不敏感,属于更纯粹的刚性需求,香烟涨价对他们的吸烟数量不会造成实质性影响。甚至,香烟“档次”的提升反而会刺激他们吸食的快感,令其“帝王感受”、“真龙天子”的豪情倍增,不信,看看手操1500元一条的“九五至尊”的周九耕,问问他香烟提价会不会让他减少抽烟?更别说,在一些地方,公款烟消费已经上升到红头文件的高度,成为“支持地方经济”的正义之举。 显然,价格杠杆要发挥真实的控烟作用,还须多管齐下。除香烟提价外,一方面,应该严管公费烟的“消费拉动”思维,真正将中纪委和中国控烟协会的相关“重申”不折不扣地执行下去;另一方面,通过立法和社会倡导,严禁公共场合的吸烟行为,像国外那样在香烟包装上凸显骷髅头、被烟熏黑的肺部和停尸房里的尸体等警示元素,摧毁吸烟者“潇洒”、“酷”等“正面”形象。当然,这就要有关部门真正下定决心,将公民健康放到部门利益、行业利益或地方税收的前面。 有意思的是,对于此次政策调整,有关部门文件中透露,是“为了适当增加财政收入,完善烟产品消费税”,这似乎意味着,这轮香烟调价,充实国库的目的远大于控烟目的。如果烟草行业仍然被视为“奶牛”和重要税源,要想真正勒住它的缰绳,难度不言而喻。

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